Módulo II

La asignatura parte de comprender la moderna administración pública desde una perspectiva histórica y crítica, buscando brindar una visión general de los principales conceptos, enfoques y herramientas asociadas a su estudio y problematización.

Para ello la asignatura parte de una mirada compleja del Estado y de su vínculo con la sociedad capitalista. Lejos de las perspectivas idealistas, se interpreta que la administración burocrática del Estado es una arena de disputa. Por un lado, dicho entramado burocrático, su funcionamiento y productividad son expresión de las relaciones complejas que se establecen entre Estado, sociedad y mercado en un contexto nacional e internacional específicos. Por el otro, se trata de un complejo no monolítico, sino heterogéneo y desigual, de agencias públicas y agentes (funcionarios) que establecen relaciones y prácticas diversas y cambiantes con los ámbitos y actores no estatales. La asignatura buscará encontrar explicaciones plausibles a tal variabilidad, tanto desde la problematización de elementos de corte intra-burocráticos como exógenos al entramado estatal. Desde este lugar, se buscará revelar de qué manera los marcos institucionales formales e informales, los componentes organizacionales y la estructura económica y social influyen en la administración pública, sea su orientación normativa, su dinámica, o las políticas públicas que desde ésta se diseñan y se implementan. En este sentido, interesa que el estudiante problematice la conexión entre administración pública, políticas y resultados no sólo en términos de eficiencia y eficacia sino de legitimidad democrática. Finalmente, desde perspectivas contemporáneas se busca brindar aportes que ayuden a analizar la relación entre administración estatal y ciudadanía.